Пожар для объекта недвижимости – настоящее бедствие, которое вызывает значительные повреждения интерьера и конструкций, вплоть до полного физического уничтожения здания. Нередко причиной пожара является чей-то злой умысел, а в отдельных случаях его может устроить выгодоприобретатель по страховому полису. При возникновении спорных ситуаций между заинтересованными сторонами, инициируется судебное разбирательство, в ходе которого требуется сбор доказательной базы. Для этого проводится пожарно-техническая экспертиза.
В каких случаях проводится пожарно-техническая экспертиза?
Пожаротехническая экспертиза проводится в одном из перечисленных ниже случаев:
- При возбуждении уголовного дела, по постановлению суда, при наличии признаков преступления, жертв или пострадавших.
- При назначении данного мероприятия тем же органом, в случае возникновения имущественных споров между заинтересованными сторонами.
- По письменному заявлению от владельцев пострадавшего объекта с целью приобретения материальной выгоды или компенсации ущерба.
- При официальном обращении страховой компании для выяснения истинных причин возгорания.
Заключение эксперта представляет собой официальный документ, при рассмотрении которого лицо, принимающее решение, имеет основания для одобрения или отказа в компенсации по объективным причинам.
Кто имеет право проводить пожарно-техническую экспертизу
В соответствии с текстом ФЗ №69 «О пожарной безопасности», экспертные действия данной категории имеют право проводить следующие лица:
- Организации, имеющие свидетельство СРО и необходимые лицензионные сертификаты, выданные органами МЧС.
- Независимые эксперты, ведущие частную практику и имеющие на руках действующий аттестат о сдаче квалификационного экзамена в том же ведомстве.
Копии документов в обязательном порядке прикладываются к договору между заказчиком и исполнителем. Сертификаты, удостоверения и аттестаты должны оставаться действующими на весь планируемый срок проведения экспертных действий.
Виды пожарно-технической экспертизы
На практике, существует несколько видов пожаро-технической экспертизы, каждый из которых проводится при разных обстоятельствах. Каждый из типов экспертных мероприятий подробно описывается ниже.
Экспертиза после пожара автомобиля
Сложная работа экспертного органа, ввиду наличия легковоспламеняющихся веществ в функциональном оснащении транспортного средства. При проведении работ данной категории, перед специалистами стоят важные задачи:
- Идентификация причины появления огня:
- Утечка каких-либо горючих жидкостей и их последующее воспламенение.
- Короткое замыкание в электропроводке с возгоранием ПВХ обмотки кабелей.
- Умышленный поджог силами третьих лиц.
- Случайное возгорание от внешнего источника огня.
- Обстоятельства непреодолимой силы.
- В случае выявления умышленного поджога:
- Выяснение причин и определение состава преступления (покушение на жизнь, здоровье или имущество)
- Идентификация инсценировки поджога с целью обретения выгоды.
- При наличии технической неисправности ТС:
- Определение степени вины производителя.
- Выявление факта некачественного сервисного обслуживания.
- Определение степени износа важных запчастей и механизмов.
- Восстановление картины событий в день пожара с описанием обстоятельств происшествия.
- Рассмотрение иных возможных причин возгорания ТС.
- Определение суммы страхового возмещения, расчёт остаточной стоимости авто с учётом коэффициента использования страховки, франшизы и амортизационных факторов
- Оформление заключения с обоснованием каждого вывода касательно происшествия.
Заключение, выданное экспертом, предоставляется в отдел по урегулированию претензий при страховой компании для компенсации ущерба. При наличии криминальной составляющей, погибших или пострадавших, выводы эксперта приобщаются к материалам уголовного дела.
Экспертиза после пожара квартиры или дома
В Москве независимая пожарная экспертиза зданий и оценка ущерба после пожара в квартире или частном жилом доме проводится в нескольких случаях:
- При наличии на руках у пострадавшего действующего страхового полиса, оформленного для получения компенсации при наступлении описанных в документе ситуаций. При отсутствии дополнительных обстоятельств и спорных моментов, такие ситуации решаются мирным путём, в соответствии с договором о страховании имущества. Компенсация выплачивается по результатам проведённой оценки за вычетом франшизы, оговоренной в полисе.
- По назначению суда, при наличии особых обстоятельств происшествия. Сюда входят подозрение на поджог, криминальный оттенок или несогласие любой из заинтересованных сторон с предъявленными к ней требованиями.
- В случае, когда любая из сторон ранее оформленного соглашения решает обжаловать сумму компенсации.
Главными задачами эксперта при анализе пострадавшего объекта недвижимости являются:
- Идентификация круга лиц, причастных к возгоранию.
- Определение состава преступления или его отсутствия.
- Выявление истинной причины возгорания.
- Расчёт суммы компенсации, необходимых для восстановления объекта при наличии претензий к виновникам.
- Определение стоимости страховых выплат.
Как и в предыдущем случае, результатом работы экспертного органа является правильно оформленное заключение, на основе которого принимается окончательное решение в пользу хозяина.
Экспертиза после пожара промышленных объектов
Несмотря на схожесть в алгоритмах проведения пожарно-технической экспертизы с жилыми объектами, оценка ущерба от поджара в промышленных зданиях дополняется радом нюансов:
- Отдельно определяется ущерб при повреждении оборудования и конвейерных линий для выплаты компенсация для страхования договора лизинга.
- Если пострадавший объект имел стратегическое значение или являлся градообразующим, заключение также нужно для определения времени простоя предприятия и принятия мер по поддержке кадров со стороны органов муниципальной власти.
- Если на территории промышленного объекта было организовано производство с повышенным уровнем опасности, требуются дополнительные изыскания и оценка инженерно-экологической экспертизы. В ходе данной работы определяется размер причинённого вреда биосфере.
Нередко подобные экспертные действия комбинируются с целым набором дополнительных изысканий. По их результатам принимаются решения по рекультивации территории, расселения близ лежащих домов и создания зоны отчуждения с неизбежной консервацией промышленного объекта.
Экспертиза проектов АПС и СОУЭ, АУПТ
Для объектов гражданского или промышленного назначения, относящихся к повышенному классу ответственности, ещё на стадии разработки утверждаемой части проекта, принимаются меры по предотвращению пожароопасных ситуаций. Это отображается в спец разделах проектной документации АПС, СОУЭ и АУПТ, которые предусматривают повышенные пожарные риски и направлены на их ликвидацию. Таким образом, при пожаре на подобных объектах, эксперт первым делом анализирует инженерно-технические решения, в соответствии с определённым алгоритмом:
- Соответствие принятых в проекте решений действующим пожарным нормативам.
- Корректность подбора мощности и количества оборудования.
- Совместимость систем с серверным оборудованием и линиями диспетчеризации.
- Работоспособность всех систем и обвязанных слаботочных устройств.
- Анализ монтажных и принципиальных схем на предмет удовлетворения требованиям пожарной безопасности.
- Наличие резервирования ответственных коммуникаций и кабельных линий.
- Выполнение всех внутренних требований ТЗ к договору о разработке проекта.
При выявлении отклонений, эксперт задаёт вопросы проектировщикам, органам, утвердившим документацию и выдавшим разрешение на производство монтажных работ. В ходе такой работы выявляется степень вины каждого из участников проекта.
НОР, пожарный аудит, расчет пожарного риска
Современные объекты недвижимости, относящиеся к сооружениям с повышенным уровнем ответственности, не могут быть приняты в эксплуатацию без проведений мероприятий НОР (независимой оценки пожарного риска). В Москве и других регионах РФ данная экспертная работа включает в себя следующие этапы:
- Анализ исходных сведений об объекте:
- Изучение проектной документации.
- Оценка потенциальной опасности технологических процессов на здание.
- Анализ перечня рисков возникновения пожара.
- Изучение перечня противопожарных мероприятий.
- Идентификация возможных рисков возникновения пожароопасных ситуаций:
- Сведения о локации объекта, особенностях климата и рельефа.
- Информация о наличии действующего опасного производства.
- Данные о квалификации кадрового состава.
- Иные причины, увеличивающие риски.
- Расчёт пожарных рисков на объекте:
- Выявление помещений с повышенным выделением тепловой энергии.
- Состояние системы дымоудаления, анализ предельного содержания продуктов горения во внутреннем воздухе потенциально опасного помещения.
- Идентификация материалов отделки, предметов мебели, ограждающих конструкций и оборудования, которые способствуют передаче пламени во время пожара.
- Наличие особых предметов и конструкций, представляющих пожарную опасность.
- Анализ последствий пожарных рисков при наихудшем сценарии. На данный параметр влияет предел огнестойкости всех несущих конструкций, наличие системы автоматического пожаротушения, а также количество и протяжённость путей эвакуации.
- Расчётная часть пожарного аудита – использование формул, выведенных на основе эмпирических данных для определения предполагаемого пожарного риска.
На основе проведённого пожарного аудита оформляется соответствующее заключение. Текст документа содержит численные характеристики пожарных рисков и возможное развитие сценариев. На основе заключения, эксперты дают рекомендации по минимизации негативных последствий, составляют требуемый график проверок, а также повторного аудита в процессе эксплуатации объекта.
Пожарно-тактическая экспертиза (определение правильности тушения пожара)
Экспертная работа относится к специальным мероприятиям, в ходе которых производится оценка действий ответственных лиц при вызове на объект, локализации и тушении пожара. В тексте заключения, по результатам данной экспертизы, учитываются важные обстоятельства:
- Описание средств пожаротушения на всех этапах. Обоснование выбора того или иного способа и материала.
- Оценка оперативности реагирования пожарных бригад при получении вызова.
- Алгоритм распространения огня от очага на соседние помещения, конструкции, здания и сооружения до прибытия пожарных расчётов.
- Анализ работы ответственных за тушение лиц после прибытия на объект.
- Изучение стратегии командного состава и оценка действий бригад при тушении пожара.
Пожарно-тактическая экспертиза требуется для глубокого анализа картины ликвидации опасной ситуации на социально значимых объектах, либо при наличии человеческих жертв.
Методы проведения независимой экспертизы
В зависимости от обстоятельств и периода, когда была назначена пожарно-техническая экспертиза, выделяют 2 основные методики её проведения:
- До возникновения пожара – при оценке потенциальных рисков. Эксперт выдаёт заключение на предмет соответствия принятых противопожарных мер в утверждённой проектной документации и на объекте действующим нормативам. По итогам сопоставления данных, уполномоченное лицо указывает на факт выявленных нарушений и предоставляет рекомендации по их устранению.
- После возникновения пожара – при оценке ущерба и выявлении виновных лиц. В ходе экспертизы пошагово восстанавливается сценарий, по которому начиналось возгорание и распространялось пламя. Устанавливается причина происшествия, а также анализируются ошибки ответственных лиц и оцениваются их действия.
Методика проведения пожаро технической экспертизы определяется текстом технического задания и ложится в основу всех предстоящих работ.
Материалы, предоставляемые для проведения пожарно-технической экспертизы
Сразу после подписания договора и технического задания, входящего в его состав, уполномоченный эксперт становится ответственным лицом за выдачу объективного заключения. Чтобы оперативно выполнить свои обязанности, он имеет право запросить следующие официальные документы:
- Утверждаемую часть проектной документации, получившей одобрение государственных учреждений для осуществления монтажных работ.
- Исполнительную документацию, составленную перед приёмкой объекта и отдельных инженерных сетей в эксплуатацию.
- Акты о ранее проводимых проверках, с предписаниями, рекомендациями, выявленными фактами нарушения и требованиями по их устранению.
- Технологические схемы и план расположения оборудования на момент пожара.
- Техкарты, характеризующие производственные процессы на объекте.
- Фотоотчёт с места происшествия.
- Официальный отчёт пожарной инспекции, принимавшей участие в ликвидации очага возгорания.
- Акт о проведённых мероприятиях с указанием предварительных причин образования пламени.
- Исполнительную съёмку с мест событий, оформленную в соответствии с требованиями нормативов.
- Показания очевидцев происшествия, либо лиц, эвакуированных с горящего объекта.
- Вещдоки, обнаруженные на объекте в ходе ликвидации пожара.
Указанные материалы подлежат анализу, обследованию. Дополнительно эксперт может потребовать очные встречи со свидетелями и другие материалы по настоящему делу, если они способствуют скорейшему оформлению достоверного заключения.
Правовое обеспечение пожарно-технической экспертизы
Пожарно-техническая экспертиза относится к правовым действиям, носящим официальный характер. Все работы, проводимые экспертными органами, строго регламентируются законодательной базой:
- ФЗ №73 «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации». В тексте статей прописывается порядок проведения мероприятий и правила по оформлению заключения.
- УК РФ в части статей №167 и 168, предусматривающих ответственность за покушение на жизнь, здоровье или чужое имущество путём поджога.
- Ст. 293 УК РФ, в тексте которой предусматривается наказание за халатное отношение должностных лиц к трудовым обязанностям, повлекшее за собой возгорание объекта и отягчающие последствия.
- ФЗ №69 «О пожарной безопасности».
Обстоятельства, учитываемые уголовным кодексом, принимаются во внимание при наличии доказательств состава преступления в отношении подозреваемых лиц.
Проведение экспертизы по уголовному делу
Уголовное дело относительно происшествия возбуждается по инициативе органов прокуратуры при наличии подозрений на состав преступления. В таких случаях эксперт, отвечающий за сбор часть доказательной базы, должен ответить на определённые вопросы:
- Наличие состава преступления.
- Прямые или косвенные мотивы криминальной составляющей дела – умышленный или случайный поджог, либо халатное отношение к основным рабочим обязанностям.
- Выявление круга подозреваемых лиц.
- Сбор доказательной базы против, либо в пользу подозреваемых.
- Обнаружение орудия совершения противоправных действий.
- Выяснение обстоятельств по настоящему делу.
Пожарно-техническая экспертиза по уголовному делу может проводиться ограниченным числом организаций, числящихся в реестре органа власти. Коммерческие компании, не имеющие такого статуса, не могут быть назначены для выполнения работ данной категории.
Если эксперт, имеющий специальные знания и аккредитацию на право ведения подобной деятельности, назначается на данную работу судом, он уведомляется об ответственности при предоставлении недостоверных сведений по настоящему делу.
Вопросы, на которые отвечает эксперт в области пожарно-технической экспертизы
Перед подписанием договора с экспертной компанией в Москве, заинтересованная сторона составляет техническое задание, отображающее полный перечень вопросов, на которые требуется получить исчерпывающие ответы:
- Координаты очага пожара.
- Количество мест, с которых началось распространение огня.
- Истинная причина возникновения огня.
- Скорость распространения пламени на объекте и факторы, способствующие этому, – материалы, оборудование, горючие жидкости, климатические условия, направление и сила ветра.
- Какие дополнительные обстоятельства или особые условия могли повлиять на возникновение очага возгорания.
- Что именно способствовало распространению пламени – внутренние и внешние факторы.
- В каком направлении пламя распространялось по объекту.
- Имеются или основания для принятия решения об умышленном поджоге.
- Характер возгорания – обычное пламя, резкое воспламенение, детонация.
- Примерная температура в помещении во время пожара, габариты облака теплового излучения.
- Какие материалы горели на объекте – дерево, пластик, ткани, резина, бензин, химические реагенты и т. д.
- Есть ли причина говорить об автономном возникновении пламени (химическая реакция, повышенное тепловое излучение, искра).
- Как оцениваются действия лиц, ответственных за ликвидацию пожара.
- При детонации легко воспламеняемых веществ – какая причинно-следственная связь между пожаром и взрывом.
- Могла ли неисправная электропроводка вызвать искру, которая привела к пожару.
Данный реестр вопросов, задаваемых эксперту не является полным. В зависимости от обстоятельств, документ, являющийся приложением к договору, может учитывать другие задачи.
Стоимость и сроки
Проведение независимой пожарной экспертизы в Москве, в отношении заинтересованных лиц, редко финансируется за счёт государства. В результате, процедура оплачивается за счет инициатора работ данной категории. В зависимости от вида экспертных действий, организация, которая их производит, назначает расценки, зависящие от многих факторов:
- Сложность и объём работ.
- Координаты объекта.
- Вид пожарно-технической экспертизы.
- Необходимость использования специальных средств, машин и лабораторных стендов.
- Количество привлечённых экспертов.
- Дополнительный объём работ.
Сроки проведения процедуры нормируются ФЗ №73 и составляют не более 45 суток со дня подписания договора и выдачи ТЗ.
Если пожарно-техническая экспертиза назначается судом, её оплачивает истец, как потенциальный выгодоприобретатель. По завершении мероприятий, он может включить стоимость договора в судебные издержки и потребовать с ответчика компенсацию.
Дополнительные услуги
К стандартному перечню услуг по оценке причин возникновения пожара или рисков возгорания перед сдачей объекта в эксплуатацию, изредка требуются дополнительные процедуры, каждая из которых имеет свою цену:
- Анализ проектной документации в Москве – 20 – 30 тыс. руб.
- Обследование слаботочных противопожарных систем, сигнализирующих об инциденте – 15 – 25 тыс. руб.
- Пожарно-техническая экспертиза электропроводки на объекте с проверкой правильности подключения и проведением контрольных замеров – от 5 тыс. руб., в зависимости от объёма работ.
- Проверка средств первичного пожаротушения, в т. ч. системы АУПТ в здании – от 20 – 30 тыс. руб.
- Аудит объекта с выдачей необходимых рекомендаций – 50 – 90 тыс. руб.
Выше приводятся средние расценки на проведение работ указанной категории. Цены актуальны на май 2021 года.
Судебная экспертиза
Экспертные мероприятия, назначаемые судом, как правило, практические не отличаются от работ, проводимых в соответствии с договором. Меняется лишь уровень ответственности, которая накладывается на уполномоченное лицо. В связи с этим, стоимость таких работ либо не отличается от стандартных ситуаций, либо корректируется с учётом повышающего коэффициента от 10% до 30%.
Внесудебное исследование
В рамках обращений граждан или юрлиц, являющихся собственниками объекта, либо выгодоприобретателями по делу о пожаре, эксперты работают по следующим расценкам:
- Анализ причин пожара ТС – 5 – 15 тыс. руб.
- Независимая пожарно-техническая экспертиза квартир и жилых домов – от 20 – 25 тыс. руб., в зависимости от площади объекта.
- Обследование промышленных объектов – от 40 – 50 тыс. руб., в зависимости от площади сооружения и пожара, вида технологических процессов, проводимых в здании.
Конечная стоимость экспертных действий рассчитывается после изучения объекта, на основе сметы, с учётом повышающих коэффициентов.
Рецензирование экспертного заключения
Выдача оценки и рецензий на экспертное заключение относится камеральным работам и стоит от 3 до 10 тыс. руб. На конечную стоимость услуги могут влиять такие факторы, как необходимость анализа заключения, технической документации, а также объём проводимой работы.
Получение письменной консультации эксперта (справки)
Эксперт может выдать письменное заключение по требованию, при условии, что его содержание не противоречит достоверным фактам по поводу причин и обстоятельств пожара. Такая бумага стоит от 1 до 5 – 7 тыс. руб., в зависимости от её объёма, необходимости согласования и места требования.
Получение предварительной консультации эксперта
Для привлечения клиентов, организации часто предлагают первичные консультации бесплатно, в том числе, с выездом на объект. В ходе личной встречи с потенциальным заказчиком ему выдаются необходимые рекомендации по техническому заданию. Таким образом, во время консультации легче убедить клиента заключить договор, и экспертные компании этим пользуются.
Некоторые организации определяют стоимость консультации от 0,5 до 1,5 тыс. руб., которая длится около 40 – 60 мин.
Заключение
Пожарная экспертиза зданий и сооружений – важный этап внесудебного или судебного расследования, в рамках которого выясняются основные обстоятельства происшествия. Заключение позволяет определить степень вины каждого лица, причастного к пожару, а также назначить сумму компенсации собственнику объекта или другой заинтересованной стороне. Пожарно-техническая экспертиза проводится в отношении жилых, общественных зданий, транспортных средств или отдельных инженерных систем. Цена определяется внутренними расценками аккредитованной организации, сметным расчётом, сложностью работ и другими критериями.
